政策解读

向改革开放要动力 向创新创业要活力——丹东市委十一届十次全会报告解读之三

发布时间:2015/8/13 13:47:00 来源: 浏览:()

  坚定信心、凝聚共识,方能奋力前行。

  面对新一轮东北振兴重大历史机遇和丹东大开发大开放的全新格局,市委全会报告确定了下半年主要工作任务:按照习近平总书记“四个着力”的要求,既要增强忧患意识,坚持底线思维,更要振奋精神、坚定信心、主动作为,发扬“跳起来摘桃子”的精神,立足现有产业基础,发挥沿海沿边优势,积极扩大开放,努力培育新的增长点,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,确保主要经济指标增幅高于全省平均值,努力完成全年各项工作任务,保持经济社会平稳健康发展。

  习总书记提出的“四个着力”要求,即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生,是推进新一轮东北振兴的治本之策,是当前各级领导干部抓好经济工作、落实好中央和省、市委工作部署的行动指南。

  启动丹东新一轮振兴,需要向深化改革要动力,着力完善体制机制。

  全面深化改革,是我们一切事业发展的动力引擎和活力源泉。全会报告历数机制体制障碍,从内因着眼、着手、着力,找准症结、对症下药:下半年,要继续深化经济体制和生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制等六大重点领域改革;完成省委确定的公车改革、县级纪委内设机构调整等任务;抓好中央、省委赋予我市公立医院综合改革、农村土地承包经营权确权登记等改革试点工作;支持关检“三互”试验区工作,推进“区域通关一体化”改革……报告倒排改革时间表,要求我们统一思想、明确任务、蹄疾步稳,干起来、动起来、见实效,敢于动真碰硬、敢于冲破利益藩篱,以改革促振兴促发展。

  启动新一轮振兴,需要向全面开放要活力,着力推进结构调整。

  扩大对内对外开放,构建开放型经济格局,是推动丹东全面振兴的关键。对此,报告思路明确、定位清晰,即:主动融入国家“一带一路”战略,使之成为“十三五”期间撬动我市对外开放的杠杆。坚持“以港兴市”,支持丹东港加速建设,完善港区功能,充分利用辽蒙欧、辽满欧、辽海欧大通道,争取开通辐射东南亚、欧美等地区的集装箱航线;坚持“港区一体”发展,积极争取辽宁丹东重点开发开放试验区获批;加快推进综合保税区规划编制申报工作,发展国际贸易、金融、会展和出口加工等业务;确保中朝边民互市贸易区顺利运营;加快推进东北东部区域合作……紧紧把握国家政策脉搏,内外兼修,打好开发开放“组合拳”。

  启动新一轮振兴,需要农业产业化、城镇化、工业化 “三化”联动,县域、城区和经济区齐头并进。按照全会部署,下半年,每个县(区)都要有一个主导产业,一个定位明晰、特色突出的经济园区;抓好“一县一业”,积极构建现代农业体系、生产体系、经营体系,加快发展现代农业。按照“以人为本、补短扬长、产城融合、生态文明、传承文化”原则,完善城市基础设施和公共服务设施,优化城乡人居环境,增强城镇综合承载能力和社会保障能力,缩小城乡生活水平差距,建设美丽乡村,加快新型城镇化建设步伐。产业结构方面,有效推动产业集聚,围绕“项目园区化、产业集群化”,引导支持同类企业向园区集聚,实现资源要素集约高效利用。加快壮大汽车及零部件、仪器仪表、防护纺织、汽车增压器、满药及健康产业5个省级产业集群,发展现代木材加工、钟表珠宝等产业集群,培育新的增长点。努力提高经济区贡献率,加大向经济区下放经济管理权限力度,完善基础,提升综合配套能力,打造产业集聚平台,加快形成与市场对接、充满活力的体制机制,把经济区建成“对外开放的先导区、产业集聚的示范区”。

  启动新一轮振兴,需要向创新创业要竞争力。

  着力鼓励大众创新万众创业,需要进一步简政放权,用好政府的“有形之手”,放活市场的“无形之手”:深入推进审批制度改革,全面清理和取消非行政许可审批事项;完成政府工作部门及承担行政职能事业单位的“权力清单、责任清单和行政职权运行流程图”的制定公布工作;审批方式变“串联”为“并联”,推行“一站式”服务,建立规范行政审批管理制度;全面推进“三证合一”综合登记,实现“一照一码”,进一步深化商事制度改革……推动重要领域改革取得新突破,将进一步释放改革红利,牵一发而动全身,进而全面激发全市各类市场主体的活力。

  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。下半年,我市将以创新驱动为发展内核,主动适应经济新常态。发挥创新对拉动发展的“乘数效应”,加强产业技术创新与育成中心建设,引导企业加大科技研发力度,发展壮大一批拥有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业;发挥院士专家工作站作用,办好第五次“鸭绿江之友院士专家丹东行”活动,促进科技成果转化,推动产业升级。

  启动新一轮振兴,着力保障和改善民生,保民生就是保底线。“防止经济下行压力传导到民生上面,确保民生改善和经济发展有效对接,让百姓分享改革红利。”这是全会报告向238万丹东人民作出的庄严承诺。下半年,市委、市政府将认真做好就业和社会保障工作,完成实名制就业5万人,登记失业率控制在4.5%以内;做好“五个险种”扩面征缴,实现应保尽保;坚持“兜住底线”,做好特困群体基本生活保障工作;保障民生链正常运转,确保不出现拖欠工资、养老金、医保费现象。同时,抓好教育、文化、体育、卫生、饮水、扶贫帮困等民生工作,建设和改造道路交通、市政管网等设施;加快推进“气化丹东”建设,规划城区地下综合管廊;加快老城区综合改造,提升新区综合配套水平;推进棚户区改造,改善百姓居住条件;深入开展四城联创,巩固和扩大市容环境综合整治成果;抓好乡镇环境卫生整治,改善农村生产生活条件;实施碧水、青山、蓝天和沃土工程,打造生态宜居滨城,让城乡居民生活得更舒心。

  我们有理由相信,在国家全面振兴东北老工业基地政策的激励下,在省委、省政府和市委、市政府坚持“四个着力”及落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”措施的引导下,全市党员干部群众必将激发出“谋发展、促振兴”的强烈愿望和充足干劲,推动丹东驶入新一轮全面振兴快车道!

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